2019-2020 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Aviation Legislation Amendment 

(Liability and Insurance) Bill 2020 

 

No.      , 2020 

 

(Infrastructure, Transport and Regional Development) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

aviation, and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2020 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020 

i

 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Part 1--Liability limits

 

3

 

Air Accidents (Commonwealth Government Liability) Act 1963

 

3

 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

 

3

 

Part 2--Insurance exclusions

 

9

 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

 

9

 

Part 3--Servants and agents

 

10

 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

 

10

 

 

 

 

 

No.      , 2020

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the law relating to 

1 

aviation, and for related purposes 

2 

The Parliament of Australia enacts: 

3 

1  Short title 

4 

 

  This Act is the 

Aviation Legislation Amendment (Liability and 

5 

Insurance) Act 2020

. 

6 

2  Commencement 

7 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

8 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

9 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

  

 

  

 

 

 

2

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

No.      , 2020

 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

A single day to be fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 6 months beginning on 

the day this Act receives the Royal Assent, 

they commence on the day after the end of 

that period. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

1 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

2 

this Act. 

3 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

4 

Information may be inserted in this column, or information in it 

5 

may be edited, in any published version of this Act. 

6 

3  Schedules 

7 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

8 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

9 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Amendments 

 Schedule 1

 

Liability limits 

 Part 1 

 

 

No.      , 2020

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

3

 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

Part 1--Liability limits 

2 

Air Accidents (Commonwealth Government Liability) Act 

3 

1963

 

4 

1  Paragraphs 8(1)(a) and (b) 

5 

Repeal the paragraphs, substitute: 

6 

 

(a)  the amount applicable under subsection 31(1AA) of the 

Civil 

7 

Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

, unless paragraph (b) 

8 

applies; or 

9 

 

(b)  if, at the date of the accident, a regulation was in force under 

10 

the 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959 

prescribing 

11 

an amount for the purposes of paragraph 31(1)(b) of that Act 

12 

and that amount is higher than the amount applicable under 

13 

subsection 31(1AA) of that Act--the amount so prescribed. 

14 

2  Paragraphs 14(1)(a) and (b) 

15 

Repeal the paragraphs, substitute: 

16 

 

(a)  the amount applicable under subsection 31(1AA) of the 

Civil 

17 

Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

, unless paragraph (b) 

18 

applies; or 

19 

 

(b)  if, at the date of the accident, a regulation was in force under 

20 

the 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959 

prescribing 

21 

an amount for the purposes of paragraph 31(1)(b) of that Act 

22 

and that amount is higher than the amount applicable under 

23 

subsection 31(1AA) of that Act--the amount so prescribed. 

24 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

 

25 

3  Paragraph 31(1)(a) 

26 

Repeal the paragraph, substitute: 

27 

 

(a)  if none of paragraphs (b), (c) and (d) applies--the amount 

28 

applicable under subsection (1AA); or 

29 

Schedule 1

  Amendments

 

Part 1

  Liability limits

 

 

 

4

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

No.      , 2020

 

 

4  Paragraph 31(1)(b) 

1 

Omit "higher than $725,000 for the purposes of this subsection but", 

2 

substitute "for the purposes of this paragraph and that amount is higher 

3 

than the amount applicable under subsection (1AA) and". 

4 

5  Paragraph 31(1)(c) 

5 

Omit "$725,000", substitute "the amount applicable under 

6 

subsection (1AA)". 

7 

6  Paragraph 31(1)(d) 

8 

Repeal the paragraph, substitute: 

9 

 

(d)  if, at the date of the accident, a regulation was in force under 

10 

paragraph (b) prescribing an amount and that amount is 

11 

higher than the amount applicable under subsection (1AA) 

12 

but the contract of carriage under which the passenger was 

13 

carried specified the limit of the carrier's liability as an 

14 

amount that exceeds the amount so prescribed--the amount 

15 

so specified. 

16 

7  After subsection 31(1) 

17 

Insert: 

18 

 

(1AA)  The amount applicable under this subsection is: 

19 

 

(a)  $925,000, unless paragraph (b) applies; or 

20 

 

(b)  if the regulations provide for indexation in relation to that 

21 

dollar amount--the indexed amount worked out in 

22 

accordance with the regulations. 

23 

8  Paragraph 31(1A)(a) 

24 

Repeal the paragraph, substitute: 

25 

 

(a)  if none of paragraphs (b), (c) and (d) applies--the number of 

26 

SDRs applicable under subsection (1B); or 

27 

9  Paragraph 31(1A)(b) 

28 

Omit "that exceeds 260,000 for the purpose of this section", substitute 

29 

"for the purposes of this paragraph and that number exceeds the number 

30 

of SDRs applicable under subsection (1B)". 

31 

Amendments 

 Schedule 1

 

Liability limits 

 Part 1 

 

 

No.      , 2020

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

5

 

 

10  Paragraph 31(1A)(c) 

1 

Omit "260,000", substitute "the number of SDRs applicable under 

2 

subsection (1B)". 

3 

11  Paragraph 31(1A)(d) 

4 

Omit "prescribing a number of SDRs exceeding 260,000 was in force 

5 

under paragraph (b)", substitute "was in force under paragraph (b) 

6 

prescribing a number of SDRs and that number exceeds the number of 

7 

SDRs applicable under subsection (1B)". 

8 

12  After subsection 31(1A) 

9 

Insert: 

10 

 

(1B)  The number of SDRs applicable under this subsection is: 

11 

 

(a)  480,000, unless paragraph (b) applies; or 

12 

 

(b)  if the regulations provide for indexation in relation to that 

13 

number--the indexed number worked out in accordance with 

14 

the regulations. 

15 

13  Paragraph 31(2)(a) 

16 

Repeal the paragraph, substitute: 

17 

 

(a)  if neither paragraph (b) nor (c) applies--the amount 

18 

applicable under subsection (2A); or 

19 

14  Paragraph 31(2)(b) 

20 

Omit "higher than $900 for the purposes of this subsection but", 

21 

substitute "for the purposes of this paragraph and that amount is higher 

22 

than the amount applicable under subsection (2A) and". 

23 

15  Subparagraph 31(2)(c)(i) 

24 

Omit "as mentioned in that paragraph--$900", substitute "under that 

25 

paragraph--the amount applicable under subsection (2A)". 

26 

16  Subparagraph 31(2)(c)(ii) 

27 

Omit "a regulation prescribing an amount was in force as mentioned in 

28 

that paragraph", substitute "a regulation was in force under that 

29 

paragraph prescribing an amount and that amount is higher than the 

30 

amount applicable under subsection (2A)". 

31 

Schedule 1

  Amendments

 

Part 1

  Liability limits

 

 

 

6

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

No.      , 2020

 

 

17  After subsection 31(2) 

1 

Insert: 

2 

 

(2A)  The amount applicable under this subsection is: 

3 

 

(a)  $3,000, unless paragraph (b) applies; or 

4 

 

(b)  if the regulations provide for indexation in relation to that 

5 

dollar amount--the indexed amount worked out in 

6 

accordance with the regulations. 

7 

18  Paragraph 31(3)(a) 

8 

Repeal the paragraph, substitute: 

9 

 

(a)  if neither paragraph (b) nor (c) applies--the amount 

10 

applicable under subsection (4); or 

11 

19  Paragraph 31(3)(b) 

12 

Omit "higher than $90 for the purposes of this subsection but", 

13 

substitute "for the purposes of this paragraph and that amount is higher 

14 

than the amount applicable under subsection (4) and". 

15 

20  Subparagraph 31(3)(c)(i) 

16 

Omit "as mentioned in that paragraph--$90", substitute "under that 

17 

paragraph--the amount applicable under subsection (4)". 

18 

21  Subparagraph 31(3)(c)(ii) 

19 

Omit "a regulation prescribing an amount was in force as mentioned in 

20 

that paragraph", substitute "a regulation was in force under that 

21 

paragraph prescribing an amount and that amount is higher than the 

22 

amount applicable under subsection (4)". 

23 

22  At the end of section 31 

24 

Add: 

25 

 

(4)  The amount applicable under this subsection is: 

26 

 

(a)  $300, unless paragraph (b) applies; or 

27 

 

(b)  if the regulations provide for indexation in relation to that 

28 

dollar amount--the indexed amount worked out in 

29 

accordance with the regulations. 

30 

Amendments 

 Schedule 1

 

Liability limits 

 Part 1 

 

 

No.      , 2020

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

7

 

 

23  Paragraphs 41C(3)(aa), (a) and (b) 

1 

Repeal the paragraphs, substitute: 

2 

 

(a)  in respect of carriage by a carrier to which Part IA applies: 

3 

 

(i)  the number of SDRs applicable under subsection (3A), 

4 

unless subparagraph (ii) applies; or 

5 

 

(ii)  if the regulations prescribe a number of SDRs for the 

6 

purposes of this subparagraph and that number exceeds 

7 

the number of SDRs applicable under 

8 

subsection (3A)--the number of SDRs so prescribed; or 

9 

 

(b)  in respect of carriage by a domestic carrier to which Part IV 

10 

applies: 

11 

 

(i)  the amount applicable under subsection (3B), unless 

12 

subparagraph (ii) applies; or 

13 

 

(ii)  if the regulations prescribe an amount for the purposes 

14 

of this subparagraph and that amount is higher than the 

15 

amount applicable under subsection (3B)--the amount 

16 

so prescribed; or 

17 

 

(c)  in respect of any other carriage: 

18 

 

(i)  the number of SDRs applicable under subsection (3A), 

19 

unless subparagraph (ii) applies; or 

20 

 

(ii)  if the regulations prescribe a number of SDRs for the 

21 

purposes of this subparagraph and that number exceeds 

22 

the number of SDRs applicable under 

23 

subsection (3A)--the number of SDRs so prescribed. 

24 

24  After subsection 41C(3) 

25 

Insert: 

26 

 

(3A)  The number of SDRs applicable under this subsection is: 

27 

 

(a)  480,000, unless paragraph (b) applies; or 

28 

 

(b)  if the regulations provide for indexation in relation to that 

29 

number--the indexed number worked out in accordance with 

30 

the regulations. 

31 

 

(3B)  The amount applicable under this subsection is: 

32 

 

(a)  $925,000, unless paragraph (b) applies; or 

33 

 

(b)  if the regulations provide for indexation in relation to that 

34 

dollar amount--the indexed amount worked out in 

35 

accordance with the regulations. 

36 

Schedule 1

  Amendments

 

Part 1

  Liability limits

 

 

 

8

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

No.      , 2020

 

 

25  Application provisions 

1 

(1) 

The amendments of the 

Air Accidents (Commonwealth Government 

2 

Liability) Act 1963

 made by this Part apply in relation to an accident 

3 

that takes place on or after the commencement of this item. 

4 

(2) 

The amendments made by items 3 to 12 apply in relation to an accident 

5 

that takes place on or after the commencement of this item. 

6 

(3) 

The amendments made by items 13 to 22 apply in relation to the 

7 

destruction or loss of, or injury to, baggage, where the occurrence that 

8 

caused the destruction, loss, or injury takes place on or after the 

9 

commencement of this item. 

10 

(4) 

The amendments of section 41C of the 

Civil Aviation (Carriers' 

11 

Liability) Act 1959

 made by this Part apply in relation to a 

12 

passenger-carrying operation engaged in, or proposed to be engaged in, 

13 

on or after the commencement of this item. 

14 

Amendments 

 Schedule 1

 

Insurance exclusions 

 Part 2 

 

 

No.      , 2020

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

9

 

 

Part 2--Insurance exclusions 

1 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

 

2 

26  Section 41D 

3 

Before "Except as prescribed by the regulations", insert "(1)". 

4 

27  At the end of section 41D 

5 

Add: 

6 

Regulations may provide for Secretary to determine exclusions 

7 

 

(2)  Without limiting the regulations that may be made for the purposes 

8 

of subsection (1), the regulations may confer a power on the 

9 

Secretary of the Department to make a determination, by 

10 

legislative instrument, in relation to exclusions of liability. 

11 

 

(3)  If the regulations make provision as mentioned in subsection (2), 

12 

the regulations may also provide for the Secretary of the 

13 

Department to delegate that power to a SES employee, or an acting 

14 

SES employee, in the Department. 

15 

Note: 

The expressions 

SES employee

 and 

acting SES employee

 are defined 

16 

in section 2B of the 

Acts Interpretation Act 1901

. 

17 

Schedule 1

  Amendments

 

Part 3

  Servants and agents

 

 

 

10

 

Aviation Legislation Amendment (Liability and Insurance) Bill 2020

 

No.      , 2020

 

 

Part 3--Servants and agents 

1 

Civil Aviation (Carriers' Liability) Act 1959

 

2 

28  Subsection 33(1) 

3 

Omit "limits of liability, if any, which the carrier would be entitled to 

4 

invoke under section 31", substitute "conditions of liability, and the 

5 

limits of liability, that the carrier would be entitled to invoke under this 

6 

Part". 

7 

29  Subsection 33(2) 

8 

Omit "the last preceding subsection", substitute "subsection (1)". 

9 

30  Subsection 33(3) 

10 

Omit "the next succeeding section", substitute "section 34". 

11 

31  Application provision 

12 

The amendments of section 33 of the 

Civil Aviation (Carriers' Liability) 

13 

Act 1959

 made by this Part apply in relation to actions brought on or 

14 

after the commencement of this item. 

15