2022-2023 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Migration Amendment (Australia's 

Engagement in the Pacific and Other 

Measures) Bill 2023 

 

No.      , 2023 

 

(Home Affairs) 

 

 

 

A Bill for an Act to amend the Migration Act 1958, 

and for related purposes 

   

   

 

 

No.      , 2023 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023 

i

 

 

Contents 

1 

Short title ........................................................................................... 1

 

2 

Commencement ................................................................................. 1

 

3 

Schedules ........................................................................................... 2

 

Schedule 1--Amendments

 

3

 

Migration Act 1958

 

3

 

 

 

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023

 

1

 

 

A Bill for an Act to amend the Migration Act 1958, 

1 

and for related purposes 

2 

The Parliament of Australia enacts: 

3 

1  Short title 

4 

 

  This Act is the 

Migration Amendment (Australia's Engagement in 

5 

the Pacific and Other Measures) Act 2023

. 

6 

2  Commencement 

7 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

8 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

9 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

10 

according to its terms. 

11 

 

12 

  

 

  

 

 

 

2

 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023

 

No.      , 2023

 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  The whole of 

this Act 

A single day to be fixed by Proclamation. 

However, if the provisions do not commence 

within the period of 6 months beginning on 

the day this Act receives the Royal Assent, 

they commence on the day after the end of 

that period. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

1 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

2 

this Act. 

3 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

4 

Information may be inserted in this column, or information in it 

5 

may be edited, in any published version of this Act. 

6 

3  Schedules 

7 

 

  Legislation that is specified in a Schedule to this Act is amended or 

8 

repealed as set out in the applicable items in the Schedule 

9 

concerned, and any other item in a Schedule to this Act has effect 

10 

according to its terms. 

11 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023

 

3

 

 

Schedule 1--Amendments 

1 

   

2 

Migration Act 1958 

3 

1  Subsection 5(1) 

4 

Insert: 

5 

visa pre-application process charge

 means charge imposed by the 

6 

Migration (Visa Pre-application Process) Charge Act 2023

. 

7 

2  After subsection 46(4) 

8 

Insert: 

9 

 

(4A)  Without limiting subsection (3) and paragraph (4)(a), the 

10 

regulations may prescribe, as a circumstance that must exist for an 

11 

application for a visa of a specified class to be a valid application, 

12 

that the applicant was selected in accordance with the applicable 

13 

visa pre-application process conducted under subsection 46C(1). 

14 

3  After section 46B 

15 

Insert: 

16 

46C  Visa pre-application process 

17 

 

(1)  The Minister may arrange for a visa pre-application process to be 

18 

conducted in relation to one or more visas if regulations are in 

19 

force prescribing criteria mentioned in subsection 46(4A) for those 

20 

visas. 

21 

Characteristics of a visa pre-application process 

22 

 

(2)  A visa pre-application process must involve: 

23 

 

(a)  the registration of persons as registered participants in the 

24 

process, so long as those persons meet the eligibility 

25 

requirements set out in a subsection (14) determination that 

26 

relates to the process; and 

27 

 

(b)  registered participants being selected at random. 

28 

Note 1: 

This means that: 

29 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

4

 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023

 

No.      , 2023

 

 

(a)  there will be a pool of registered participants in a visa 

1 

pre-application process; and 

2 

(b)  registered participants will be selected at random from that pool. 

3 

Note 2: 

See also subsection (21), which deals with eligibility requirements. 

4 

 

(3)  A visa pre-application process must involve: 

5 

 

(a)  a finite period (the 

finite registration open period

) during 

6 

which the process is to be open for registration; or 

7 

 

(b)  an indefinite period (the 

indefinite registration open period

) 

8 

during which the process is to be open for registration. 

9 

 

(4)  If a visa pre-application process involves a finite registration open 

10 

period, this Act does not prevent the finite registration open period 

11 

from being extended for a further period or further periods. 

12 

 

(5)  A visa pre-application process must involve: 

13 

 

(a)  a finite period (the 

finite selection open period

) during which 

14 

the selection of registered participants may take place; or 

15 

 

(b)  an indefinite period (the 

indefinite selection open period

) 

16 

during which the selection of registered participants may take 

17 

place. 

18 

 

(6)  If a visa pre-application process involves a finite selection open 

19 

period: 

20 

 

(a)  this Act does not prevent the finite selection open period 

21 

from being extended for a further period or further periods; 

22 

and 

23 

 

(b)  the selection of registered participants may take place on one 

24 

or more occasions during the finite selection open period. 

25 

 

(7)  If a visa pre-application process involves an indefinite selection 

26 

open period, the selection of registered participants may take place 

27 

on one or more occasions during the indefinite selection open 

28 

period. 

29 

 

(8)  If: 

30 

 

(a)  a person is a registered participant in a visa pre-application 

31 

process; and 

32 

 

(b)  the person is selected in accordance with the process; 

33 

the person ceases to be a registered participant in the process. 

34 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023

 

5

 

 

 

(9)  If: 

1 

 

(a)  a visa pre-application process relates to one or more visas; 

2 

and 

3 

 

(b)  the visa pre-application process involves a finite registration 

4 

open period; and 

5 

 

(c)  the finite registration open period ends; 

6 

this Act does not prevent a fresh visa pre-application process from 

7 

being conducted in relation to any or all of those visas. 

8 

 

(10)  This Act does not prevent 2 or more visa pre-application processes 

9 

from being conducted in relation to one or more visas. 

10 

Note: 

This means that visa pre-application processes can be conducted 

11 

concurrently. 

12 

Use of a computer program 

13 

 

(11)  A visa pre-application process, or a part of a visa pre-application 

14 

process, may be conducted by the use of a computer program under 

15 

the Minister's control. 

16 

 

(12)  Subsection (11) does not limit subsection (1). 

17 

Ministerial determination 

18 

 

(13)  A visa pre-application process must not be conducted under 

19 

subsection (1) unless a determination is in force under 

20 

subsection (14) in relation to the conduct of the visa 

21 

pre-application process. 

22 

 

(14)  The Minister may, by legislative instrument, determine rules that 

23 

apply in relation to the conduct of a specified visa pre-application 

24 

process under subsection (1). 

25 

Note: 

For specification by class, see subsection 13(3) of the 

Legislation Act 

26 

2003

. 

27 

 

(15)  A determination under subsection (14): 

28 

 

(a)  must deal with eligibility requirements for the registration of 

29 

a person as a registered participant in a visa pre-application 

30 

process; and 

31 

 

(b)  may deal with any or all of the following matters: 

32 

Schedule 1

  Amendments

 

  

 

 

 

6

 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023

 

No.      , 2023

 

 

 

(i)  the registration of persons as registered participants in a 

1 

visa pre-application process; 

2 

 

(ii)  the manner in which a person may register as a 

3 

registered participant in a visa pre-application process; 

4 

 

(iii)  information to be provided by a person when registering 

5 

as a registered participant in a visa pre-application 

6 

process; 

7 

 

(iv)  whether a visa pre-application process must involve a 

8 

finite registration open period and, if so, the duration of 

9 

that period; 

10 

 

(v)  if a visa pre-application process involves a finite 

11 

registration open period--the extension of that period; 

12 

 

(vi)  whether a visa pre-application process must involve an 

13 

indefinite registration open period; 

14 

 

(vii)  whether a visa pre-application process must involve a 

15 

finite selection open period and, if so, the duration of 

16 

that period; 

17 

 

(viii)  if a visa pre-application process involves a finite 

18 

selection open period--the extension of that period; 

19 

 

(ix)  whether a visa pre-application process must involve an 

20 

indefinite selection open period; 

21 

 

(x)  the withdrawal of a person's registration as a registered 

22 

participant in a visa pre-application process; 

23 

 

(xi)  the circumstances in which, or the time when, the 

24 

registration of a person as a registered participant in a 

25 

visa pre-application process lapses; 

26 

 

(xii)  the selection of registered participants in a visa 

27 

pre-application process. 

28 

 

(16)  Subsection (15) does not limit subsection (14). 

29 

 

(17)  A determination under subsection (14) may provide for different 

30 

rules for different visa pre-application processes. 

31 

 

(18)  A determination under subsection (14) may provide for different 

32 

rules for different classes of persons. 

33 

 

(19)  Subsections (17) and (18) of this section do not limit 

34 

subsection 33(3A) of the 

Acts Interpretation Act 1901

. 

35 

Amendments 

 Schedule 1

 

 

  

 

 

No.      , 2023

 

Migration Amendment (Australia's Engagement in the Pacific and 

Other Measures) Bill 2023

 

7

 

 

 

(20)  Despite regulations made for the purposes of paragraph 44(2)(b) of 

1 

the 

Legislation Act 2003

, section 42 (disallowance) of that Act 

2 

applies to a determination under subsection (14) of this section. 

3 

Eligibility requirements 

4 

 

(21)  The following provisions have effect: 

5 

 

(a)  subsections 46(3) and (4) do not, by implication, limit what 

6 

may be an eligibility requirement for the registration of a 

7 

person as a registered participant in a visa pre-application 

8 

process; 

9 

 

(b)  the eligibility requirements for the registration of a person as 

10 

a registered participant in a visa pre-application process may 

11 

be different from the criteria and requirements prescribed for 

12 

the purposes of subsection 46(3) or (4); 

13 

 

(c)  an eligibility requirement for the registration of a person as a 

14 

registered participant in a visa pre-application process must 

15 

be objective. 

16 

Visa pre-application process charge 

17 

 

(22)  If visa pre-application process charge is payable in respect of the 

18 

registration of a person as a registered participant in a visa 

19 

pre-application process, the charge is to be paid at the time of 

20 

registration. If the charge is not paid at that time, the person is 

21 

taken never to have been registered as a registered participant in 

22 

the visa pre-application process. 

23 

 

(23)  The regulations may: 

24 

 

(a)  make provision for the remission, refund or waiver of visa 

25 

pre-application process charge in specified circumstances; or 

26 

 

(b)  make provision for exemptions from visa pre-application 

27 

process charge. 

28 

Extra-territorial application 

29 

 

(24)  This section extends to acts, omissions, matters and things outside 

30 

Australia. 

31