Commonwealth of Australia Bills

[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]


This is a Bill, not an Act. For current law, see the Acts databases.


SEAFARERS SAFETY AND COMPENSATION LEVIES BILL 2016

 

 

 

2016 

 

The Parliament of the 

Commonwealth of Australia 

 

HOUSE OF REPRESENTATIVES 

 

 

 

 

Presented and read a first time 

 

 

 

 

Seafarers Safety and Compensation 

Levies Bill 2016 

 

No.      , 2016 

 

(Employment) 

 

 

 

A Bill for an Act to impose levies in relation to the 

employment of seafarers 

   

   

   

 

 

No.      , 2016 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

i 

 

Contents 

Part 1--Preliminary

 

1

 

Short title ........................................................................................... 1

 

Commencement ................................................................................. 2

 

Definitions ......................................................................................... 2

 

Extent of Act ..................................................................................... 3

 

Part 2--Seafarers insurance levy

 

4

 

Imposition of seafarers insurance levy .............................................. 4

 

Amount of seafarers insurance levy ................................................... 4

 

By whom seafarers insurance levy payable ....................................... 5

 

Designated actuary ............................................................................ 5

 

Recommendation about the actuarial component .............................. 6

 

10 

Recommendation about the administrative component ..................... 7

 

Part 3--Seafarers cost recovery levy

 

9

 

11 

Imposition of seafarers cost recovery levy ........................................ 9

 

12 

Amount of seafarers cost recovery levy ............................................. 9

 

13 

By whom seafarers cost recovery levy payable ............................... 10

 

14 

Recommendation about the cost recovery amount .......................... 10

 

Part 4--Miscellaneous

 

12

 

15 

Regulations ...................................................................................... 12

 

 

 

 

No.      , 2016 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

1 

 

A Bill for an Act to impose levies in relation to the 

employment of seafarers 

The Parliament of Australia enacts: 

Part 1--Preliminary 

   

1  Short title 

 

  This Act is the Seafarers Safety and Compensation Levies Act 

2016

   

Part 1  Preliminary 

   

 

Section 2 

 

2 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

No.      , 2016 

 

2  Commencement 

 

(1)  Each provision of this Act specified in column 1 of the table 

commences, or is taken to have commenced, in accordance with 

column 2 of the table. Any other statement in column 2 has effect 

according to its terms. 

 

Commencement information 

Column 1 

Column 2 

Column 3 

Provisions 

Commencement 

Date/Details 

1.  Sections 1 and 

2 and anything in 

this Act not 

elsewhere covered 

by this table 

The day this Act receives the Royal Assent. 

 

2.  Sections 3 to 

13 

At the same time as Part 3 of Schedule 2 to 

the Seafarers and Other Legislation 

Amendment Act 2016 commences. 

 

3.  Section 14 

The day after this Act receives the Royal 

Assent. 

 

4.  Section 15 

At the same time as Part 3 of Schedule 2 to 

the Seafarers and Other Legislation 

Amendment Act 2016 commences. 

 

Note: 

This table relates only to the provisions of this Act as originally 

enacted. It will not be amended to deal with any later amendments of 

this Act. 

 

(2)  Any information in column 3 of the table is not part of this Act. 

10 

Information may be inserted in this column, or information in it 

11 

may be edited, in any published version of this Act. 

12 

3  Definitions 

13 

 

  In this Act: 

14 

actuary means a person who is a Fellow or an Accredited Member 

15 

of the Institute of Actuaries of Australia. 

16 

amount includes $0. 

17 

   

Preliminary  Part 1 

   

 

Section 4 

 

No.      , 2016 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

3 

 

Commission means the Safety, Rehabilitation and Compensation 

Commission. 

cost recovery amount has the meaning given by subsection 12(2). 

designated actuary has the meaning given by section 8. 

employer has the same meaning as in the Seafarers Safety and 

Compensation Levies Collection Act 2016

insurance amount has the meaning given by subsection 6(2). 

prescribed vessel has the same meaning as in the Seafarers 

Rehabilitation and Compensation Act 1992

quarter means a period of 3 months beginning on 1 January, 

10 

1 April, 1 July or 1 October. 

11 

seafarer berth means a berth on a prescribed vessel that is 

12 

normally used by a seafarer to whose employment the Seafarers 

13 

Rehabilitation and Compensation Act 1992 applies. 

14 

seafarers cost recovery levy has the meaning given by section 11. 

15 

seafarers insurance levy has the meaning given by section 5. 

16 

Note: 

Sections 25B, 25C and 25D of the Seafarers Rehabilitation and 

17 

Compensation Act 1992 deal with the application of that Act. 

18 

4  Extent of Act 

19 

 

  This Act extends to all places outside Australia, including the 

20 

external Territories. 

21 

   

Part 2  Seafarers insurance levy 

   

 

Section 5 

 

4 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 2--Seafarers insurance levy 

   

5  Imposition of seafarers insurance levy 

 

(1)  If, on the first day of a quarter, the following conditions are 

satisfied in relation to one or more seafarer berths: 

 

(a)  the seafarer berths are on a particular prescribed vessel; 

 

(b)  the seafarer berths are normally used by seafarers who are 

employed by a particular employer; 

levy is imposed on those seafarer berths. 

 

(2)  Levy imposed by subsection (1) is to be known as seafarers 

10 

insurance levy

11 

 

(3)  Subsection (1) does not apply to a quarter that began before the 

12 

commencement of this section. 

13 

Note: 

See also sections 25M and 25N of the Seafarers Rehabilitation and 

14 

Compensation Act 1992 (exemptions). 

15 

6  Amount of seafarers insurance levy 

16 

 

(1)  The amount of seafarers insurance levy imposed on seafarer berths 

17 

on a prescribed vessel is worked out using the formula: 

18 

Number of seafarer berths

Insurance amount

 

19 

Insurance amount 

20 

 

(2)  For the purposes of this Act, insurance amount means: 

21 

 

(a)  $15; or 

22 

 

(b)  if: 

23 

 

(i)  the regulations declare that a specified amount is the 

24 

actuarial component of the insurance amount; and 

25 

 

(ii)  the regulations declare that a specified amount is the 

26 

administrative component of the insurance amount; 

27 

 

  the sum of: 

28 

 

(iii)  the actuarial component of the insurance amount; and 

29 

   

Seafarers insurance levy  Part 2 

   

 

Section 7 

 

No.      , 2016 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

5 

 

 

(iv)  the administrative component of the insurance amount. 

 

(3)  Regulations must not be made for the purposes of 

subparagraph (2)(b)(i) unless: 

 

(a)  the designated actuary has made a recommendation under 

subsection 9(1); and 

 

(b)  the amount prescribed by those regulations is less than, or 

equal to, the amount specified in the most recent 

recommendation made by the designated actuary under 

subsection 9(1). 

 

(4)  Regulations must not be made for the purposes of 

10 

subparagraph (2)(b)(ii) unless: 

11 

 

(a)  the Commission has made a recommendation under 

12 

subsection 10(1); and 

13 

 

(b)  the amount prescribed by those regulations is less than, or 

14 

equal to, the amount specified in the most recent 

15 

recommendation made by the Commission under 

16 

subsection 10(1). 

17 

7  By whom seafarers insurance levy payable 

18 

 

  Seafarers insurance levy imposed on seafarer berths on a 

19 

prescribed vessel is payable by the employer who employs the 

20 

seafarers who normally use those berths. 

21 

8  Designated actuary 

22 

 

(1)  The Commission may, by writing, determine that a specified 

23 

actuary is the designated actuary for the purposes of this Act. 

24 

Note: 

For variation and revocation, see subsection 33(3) of the Acts 

25 

Interpretation Act 1901

26 

 

(2)  A determination under subsection (1) is not a legislative 

27 

instrument. 

28 

 

(3)  As soon as practicable after making a determination under 

29 

subsection (1), the Commission must publish the determination on 

30 

the Commission's website. 

31 

   

Part 2  Seafarers insurance levy 

   

 

Section 9 

 

6 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

No.      , 2016 

 

9  Recommendation about the actuarial component 

 

(1)  The designated actuary may give the Commission a written 

statement: 

 

(a)  recommending that the actuarial component of the insurance 

amount should be a specified amount; and 

 

(b)  setting out the designated actuary's reasons for that 

recommendation. 

 

(2)  In making a recommendation under subsection (1), the designated 

actuary must have regard to the principle that amounts received by 

the Commonwealth by way of so much of the seafarers insurance 

10 

levy as is attributable to the actuarial component of the insurance 

11 

amount should be sufficient to offset the following amounts: 

12 

 

(a)  amounts payable, or prospectively payable, by Comcare in its 

13 

capacity as an employer under subsection 4(3) of the 

14 

Seafarers Rehabilitation and Compensation Act 1992

15 

 

(b)  premiums payable, or prospectively payable, for a policy of 

16 

insurance or indemnity for any amount of Comcare's liability 

17 

under that Act. 

18 

 

(3)  In making a recommendation under subsection (1), the designated 

19 

actuary may: 

20 

 

(a)  rely on, or have regard to, the projections, findings, 

21 

estimates, opinions or conclusions of any other actuaries who 

22 

have conducted, or are conducting, actuarial reviews of the 

23 

scheme embodied in the Seafarers Rehabilitation and 

24 

Compensation Act 1992; and 

25 

 

(b)  make such assumptions and estimates as the designated 

26 

actuary considers reasonable; and 

27 

 

(c)  have regard to such other matters as the designated actuary 

28 

considers relevant. 

29 

 

(4)  In making a recommendation under subsection (1) of this section, 

30 

the designated actuary must disregard any policy of the 

31 

Commonwealth Government that an amount should be prescribed 

32 

for the purposes of subparagraph 6(2)(b)(i) that is less than the 

33 

amount specified in the most recent recommendation made by the 

34 

designated actuary under subsection (1) of this section. 

35 

   

Seafarers insurance levy  Part 2 

   

 

Section 10 

 

No.      , 2016 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

7 

 

 

(5)  As soon as practicable after a statement is given to the Commission 

under subsection (1), the Commission must give the Minister a 

copy of the statement. 

 

(6)  As soon as practicable after a copy of a statement is given to the 

Minister under subsection (4), the Minister must cause a copy of 

the statement to be published on the Department's website. 

10  Recommendation about the administrative component 

 

(1)  The Commission may give the Minister a written statement: 

 

(a)  recommending that the administrative component of the 

insurance amount should be a specified amount; and 

10 

 

(b)  setting out the Commission's reasons for that 

11 

recommendation. 

12 

 

(2)  In making a recommendation under subsection (1), the 

13 

Commission must have regard to the principle that amounts 

14 

received by the Commonwealth by way of so much of the seafarers 

15 

insurance levy as is attributable to the administrative component of 

16 

the insurance amount should be sufficient to offset the following 

17 

amounts: 

18 

 

(a)  expenditure that has been, or is likely to be, incurred in, or 

19 

attributable to, the administration of the Seafarers 

20 

Rehabilitation and Compensation Act 1992, so far as that 

21 

administration concerns Comcare in its capacity as an 

22 

employer under subsection 4(3) of that Act; 

23 

 

(b)  expenditure that has been, or is likely to be, incurred in, or 

24 

attributable to, the administration of the Seafarers 

25 

Rehabilitation and Compensation Special Account. 

26 

Note: 

For the Seafarers Rehabilitation and Compensation Special Account, 

27 

see section 107 of the Seafarers Rehabilitation and Compensation Act 

28 

1992

29 

 

(3)  Paragraph (2)(a) of this section does not apply to an amount 

30 

mentioned in paragraph 9(2)(a) or (b). 

31 

 

(4)  In making a recommendation under subsection (1) of this section, 

32 

the Commission must disregard any policy of the Commonwealth 

33 

Government that an amount should be prescribed for the purposes 

34 

   

Part 2  Seafarers insurance levy 

   

 

Section 10 

 

8 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

No.      , 2016 

 

of subparagraph 6(2)(b)(ii) that is less than the amount specified in 

the most recent recommendation made by the Commission under 

subsection (1) of this section. 

 

(5)  If the Seacare Advisory Group has been constituted under 

section 89RA of the Safety, Rehabilitation and Compensation Act 

1988, then, before making a recommendation under subsection (1) 

of this section, the Commission must consult the Seacare Advisory 

Group. 

   

Seafarers cost recovery levy  Part 3 

   

 

Section 11 

 

No.      , 2016 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

9 

 

Part 3--Seafarers cost recovery levy 

   

11  Imposition of seafarers cost recovery levy 

 

(1)  If, on the first day of a quarter, the following conditions are 

satisfied in relation to one or more seafarer berths: 

 

(a)  the seafarer berths are on a particular prescribed vessel; 

 

(b)  the seafarer berths are normally used by seafarers who are 

employed by a particular employer; 

levy is imposed on those seafarer berths. 

 

(2)  Levy imposed by subsection (1) is to be known as seafarers cost 

10 

recovery levy

11 

 

(3)  Subsection (1) does not apply to a quarter that began before the 

12 

commencement of this section. 

13 

Note: 

See also sections 25M and 25N of the Seafarers Rehabilitation and 

14 

Compensation Act 1992 (exemptions). 

15 

12  Amount of seafarers cost recovery levy 

16 

 

(1)  The amount of seafarers cost recovery levy imposed on seafarer 

17 

berths on a prescribed vessel is worked out using the formula: 

18 

Number of seafarer berths

Cost recovery amount

 

19 

Cost recovery amount 

20 

 

(2)  For the purposes of this Act, cost recovery amount means: 

21 

 

(a)  $0; or 

22 

 

(b)  if another amount is prescribed by the regulations--that other 

23 

amount. 

24 

 

(3)  Regulations must not be made for the purposes of paragraph (2)(b) 

25 

unless: 

26 

 

(a)  the Commission has made a recommendation under 

27 

subsection 14(1); and 

28 

   

Part 3  Seafarers cost recovery levy 

   

 

Section 13 

 

10 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

No.      , 2016 

 

 

(b)  the amount prescribed by those regulations is less than, or 

equal to, the amount specified in the most recent 

recommendation made by the Commission under 

subsection 14(1). 

Note: 

Paragraph (b) enables a phasing-in of cost recovery. 

13  By whom seafarers cost recovery levy payable 

 

  Seafarers cost recovery levy imposed on seafarer berths on a 

prescribed vessel is payable by the employer who employs the 

seafarers who normally use those berths. 

14  Recommendation about the cost recovery amount 

10 

 

(1)  The Commission may give the Minister a written statement: 

11 

 

(a)  recommending that the cost recovery amount should be a 

12 

specified amount; and 

13 

 

(b)  setting out the Commission's reasons for that 

14 

recommendation. 

15 

 

(2)  In making a recommendation under subsection (1), the 

16 

Commission must have regard to the principle that amounts 

17 

received by the Commonwealth by way of seafarers cost recovery 

18 

levy should be sufficient to offset the following amounts: 

19 

 

(a)  expenditure that has been, or is likely to be, incurred in, or 

20 

attributable to, the administration of the Seafarers 

21 

Rehabilitation and Compensation Act 1992 by Comcare or 

22 

the Commission; 

23 

 

(b)  expenditure that has been, or is likely to be, incurred in, or 

24 

attributable to, the administration of the Work Health and 

25 

Safety Act 2011 by the Australian Maritime Safety Authority, 

26 

Comcare or the Commission, so far as that Act applies 

27 

because of subsection 12(8A) of that Act. 

28 

 

(3)  Paragraph (2)(a) of this section does not apply to: 

29 

 

(a)  an amount mentioned in paragraph 9(2)(a) or (b) or 10(2)(a) 

30 

or (b); or 

31 

 

(b)  an amount covered by a fee under the Seafarers 

32 

Rehabilitation and Compensation Act 1992

33 

   

Seafarers cost recovery levy  Part 3 

   

 

Section 14 

 

No.      , 2016 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

11 

 

 

(4)  Paragraph (2)(b) does not apply to an amount covered by a fee 

under regulations made under the Work Health and Safety Act 

2011

 

(5)  In making a recommendation under subsection (1) of this section, 

the Commission must disregard any policy of the Commonwealth 

Government that an amount should be prescribed for the purposes 

of paragraph 12(2)(b) that is less than the amount specified in the 

most recent recommendation made by the Commission under 

subsection (1) of this section. 

Note: 

Such a policy will enable a phasing-in of cost recovery. 

10 

 

(6)  If the Seacare Advisory Group has been constituted under 

11 

section 89RA of the Safety, Rehabilitation and Compensation Act 

12 

1988, then, before making a recommendation under subsection (1) 

13 

of this section, the Commission must consult the Seacare Advisory 

14 

Group. 

15 

Transitional 

16 

 

(7)  For the purposes of the operation of this section before the 

17 

commencement of sections 3, 9, 10 and 12, assume that the 

18 

following provisions had commenced at the same time as this 

19 

section: 

20 

 

(a)  the definition of Commission in section 3; 

21 

 

(b)  the definition of cost recovery amount in section 3; 

22 

 

(c)  paragraph 9(2)(a); 

23 

 

(d)  paragraph 9(2)(b); 

24 

 

(e)  paragraph 10(2)(a); 

25 

 

(f)  paragraph 10(2)(b); 

26 

 

(g)  subsection 12(2). 

27 

Note: 

The making of a recommendation under subsection (1) of this section 

28 

before the commencement of sections 3, 9, 10 and 12 facilitates the 

29 

application of section 4 of the Acts Interpretation Act 1901 to the 

30 

power to make regulations for the purposes of paragraph 12(2)(b). 

31 

   

Part 4  Miscellaneous 

   

 

Section 15 

 

12 

Seafarers Safety and Compensation Levies Bill 2016 

No.      , 2016 

 

Part 4--Miscellaneous 

   

15  Regulations 

 

  The Governor-General may make regulations for the purposes of 

sections 6 and 12. 

 


[Index] [Search] [Download] [Related Items] [Help]